现场和电视机前的观众朋友大家好，欢迎收看“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。
主持人 宏刚：我是问政监督员宏刚。这里是全市停车管理领域明显问题专项整治特别节目录制现场，今天节目的主题为“破解停车难题 规范停车管理”，上镜单位是：济南市发展改革委、济南市城乡住建局、济南市市场监督管理局、济南市公安局交警支队、济南城市静态交通管理运营集团有限公司。
主持人 海沫：在我们节目进行的同时，济南政府网等新媒体也将一起进行图文直播。观众朋友还能够最终靠关注《作风监督面对面》栏目微信公众号，向栏目反映问题，栏目将及时反馈到本期节目的上镜单位。
主持人 宏刚：《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对本期上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截止到下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中予以公布。
济南城市静态交通管理运营集团有限公司党委书记、董事长、总经理李培钢，欢迎您！
主持人 宏刚：坐在几位上镜主嘉宾对面的是党代表、人大代表、政协委员、企业和市民代表，欢迎各位。在节目中，各位市民代表将针对一些涉及公众的问题为市民代言。在节目的最后，他们还将根据今天上镜嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目中的分数。
主持人 海沫：今天我们邀请到的点评嘉宾是：山东省政协常委、省政协社会法制委员会副主任王玉亮，欢迎您！
在节目进行的过程中，点评嘉宾能够准确的通过上镜单位的回答情况，随时举起提示牌，进行提问或者点评。今天参加节目的还有市纪委监委有关派驻纪检监察组的领导。
主持人 宏刚：特此声明，与《作风监督面对面》节目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位没有经过授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。
主持人 海沫：近期，省委常委、市委书记孙立成对停车管理问题做出了批示，市委副书记、市长孙述涛专门主持召开了停车场建设管理工作专题会，对停车场建设管理进行现场调度。按照市纪委监委工作部署和立成书记批示要求，市纪委开展了为期两个月的“全市停车领域明显问题专项整治”。
主持人 宏刚：那么，在停车领域，都有哪一些问题亟待整改落实呢？接下来我们的角度来看一个短片。
主持人 宏刚：短片看完了，截至2020年底，包括历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清、高新在内的市内七区，汽车保有量已达到182万辆，而仅有停车泊位116多万个。按照车辆和泊位1：1比例计算，停车泊位缺口达到66万之多。停车位缺口如此之大，但是在刚才短片中我们正真看到，我们的停车场建设进度却不尽人意。有关问题，我们交给问政监督员海沫。
陈局长，刚才短片中提到的《济南市公共停车场三年建设规划》，按要求应该是到什么时间彻底完成？
陈勇：我来回答一下这样的一个问题。济南市为了统筹推进停车场建设，2018年12月26日成立了静态交通建设管理办公室，这由多个部门组成，办公室设在交警支队，统筹推进全市停车场的建设。
2018年12月份，原济南市规划局编制了三年规划的相关项目，共81个。实际上按照三年的期限，线月份才出台了这个规划，确定了规划选址，各个项目由区里实施。但是前期项目准备工作，实际开工到2019年5月份。针对这个真实的情况，实际上线年的时候，办公厅静态办当时主持工作的主任召开了会议，根据真实的情况就确定为这三年的规划项目的实施，最后的竣工时间为2021年年底，12月底。主持人 海沫：2021年底我们要完成济南市公共停车场三年规划了。据您了解，目前建成开放的有多少？或者到目前为止还有多少没有完成？
陈勇：现在是这样，整个的规划局提供的规划选址的项目，在主城区81个，静态办在推动停车场建设的过程中发挥了重要的作用。
81个项目，还有外围的区县又增加了30个项目。到目前为止，主城区的81个项目中，已经有68
47个已经经过验收，纳入全市的停车平台统一管理之后进行了开放。目前还有13个在建，确保年底要建成投入到正常的使用中。主持人 海沫：68个已经建成，47个通过验收，13
我们来看短片中反映的具体问题，首先来看高新区博科地下停车场，这个停车场在2020年5月份就已经完工了，内部设施也比较完善，但是停车场门口的保安却告诉我们说，这是企业内部的停车场，外来车辆禁止入内。您觉得这算不算是公共停车场？陈勇：
2号文。这一个文件中，有鼓励企业和事业单位，包括居民小区、社会资本积极投入停车场建设。在这个建设过程中，我们把它列入了公共停车场的项目库。公共停车场从它的属性来讲，应该是要对外开放的，但是在文件中也有一个规定，比如像居民小区里边投资建设的、单位投资建设的，它优先满足本单位的使用在保证本单位使用的情况下，如果有多余车位、有这个能力，还是该对社会进行公开的使用。
陈勇：原则上是要对外开放，但是其中有一项规定，就是经过验收，纳入全市的停车平台的统一管理之后。但是小区当中和企业他们投资建设的停车位，是优先保证自身的使用。
主持人 海沫：高新区博科地下停车场出现在这次咱们收尾的台账里面，我们收尾台账里面也有很多像这种不一定必须对外开放的停车场吗？
陈勇：我刚刚讲了，首先要保证他本单位的使用。当然具体这一个项目的情况，它有200多个车位，这200多个车位，我觉得我们节目后还要到现场了解一下，就是现在它本单位的停车需求是多少，能够对公共开放的有多少，这还要落实一下。我们仍旧是要督促它、鼓励它对社会进行开放。
主持人 海沫：同样出现在收尾台账里面的还有短片中反映的市中区银丰花园停车场，台账里显示，这里既有立体机械式停车泊位，也有平面自走式泊位。但事实是，外来车辆仍然不能入内，而且没有立体停车库。这是怎么回事？
陈勇：这是两个问题，一个是是不是按当时项目中有立体停车库的方案，但是没有落实到位，再就是和前面的问题一致，就是有没有对外开放的能力。
现在它这个已经建成，但是它能不能对外使用，我觉得和刚才前面的问题是一样。按照咱们2号文的规定，它首先要满足它小区内部的使用，如果它有能力对外开放的话，我们要督促它进行开放。
个停车场的规划当中，在我们住建局主要是按照规划来组织实施，督促指导各个区县作为责任主体来进行建设。但是在建设的过程中发现一个问题，就是我们前期的规划、落地的实施性、可行性存在很多问题。这里边有一些原因，一个是规划地方在随着片区开发进行建设的，也就是意味着这一个地面上有大量拆迁。如果这个片区没有开发，这个场地是拆不出来的。我们台账中有几个项目有的是需要拆除五六个楼，这个代价非常高。如果这个片区不实施，这一个项目没法建设。再一个就是规划当中规划的位置，在我们小区中，离现有的居民楼比较近，特别是建立体停车库，这样周边的群众需求是不一样的，有车的群众是赞成建停车库的，现在没这个诉求的群众就觉得影响到他的生活，他就不赞成。这也是一个原因。再一个就是规划的位置在一些单位的产权所有的土地中，这个单位他现在不赞成建。所以说这
81个项目中，很多在实施的过程中进行了调整，这也是没有很好的方法的事，就是落实不了，很多困难。但是个数不能少，这期间就调整了若干项目，个数没有少，但是它的内容发生了一些变化。
主持人 海沫：咱再回到刚才提到的银丰花园停车场项目上，在这里已经显示已完成，我想作为住建部门有没有核实核查的机制？建完竣工了，具不具备对外开放的条件？显示有立体停车场它到底有没有？
陈勇：这个肯定有，我们是了解的。它原来选址的位置是没法建立体停车库的，经过和企业协商之后，把它调整到原有的一个办公楼的位置里，这样它是按照土建的结构来进行建设。这是要做调整的。
再就是这样的一个过程中，住建局的职责主要是按照规划，来牵头组织、指导、督促整个停车场的建设。停车场建成之后，经过区里组织综合竣工验收之后，依规定要在20天内到交通公安管理部门进行登记，纳入全市停车平台的统一管理，接着进行开放。这期间，就是在建设过程中，我们是责无旁贷要进行督促、指导、监督。这里假如发现问题，我们来承担责任。
王玉亮：公共停车场给我的感觉，它是公共事业行政管理的一部分，它带有政府的衍生职能，它具有服务社会和管理城市的一种功能。它带有公共事业性质。所以从这个方面来讲，它是我们政府职能运作的一部分，我觉得政府部门应该好好地承担这个责任。
主持人 海沫：刚才陈局长也介绍了，相关文件里有明确规定，像单位或小区内的停车场，在满足自有使用的情况下，适当地对外开放，这样的也称作为公共停车场。您又怎么看？
王玉亮：刚才对陈局长的答复，我感觉我始终没听明白。三年规划到底是对还是错，是科学还是不科学？一个不科学，三年规划怎么出台的？在执行过程中，为什么又有这么多的变化？变化之后对原来政策的调整是否有程序上的合法性？再就是在调整过程中，我们本来是公共事业管理，我们把它放到一个人家私人的停车场里面去，公共建设以私人停车场为前置，这本身能行得通吗？并且我们又说它是竣工了，这一系列的逻辑怎么产生的？我不明白。
主持人 海沫：接下来我们再来说说短片反映的具体问题，历下区皇亭北停车场，即便按现场的施工时间来看，也应该是早就完工了，但目前还只是个大坑，而且处于停工状态。陈局长，这是为什么？
陈勇：皇亭停车场是地下两层，因为它是地处繁华商业区，所以它在施工全套工艺流程中，整个的环保、扬尘治理的要求是比较严格的，一个是在天气不好的情况下要依规定进行停工，再一个是在高考、中考期间也要进行停工，还有就是在一些重大的节日也要进行停工。也就是说它这块区域的管控是很严格的，环保的要求是非常高的。这在某些特定的程度上也影响到了它整个项目的推进。但是肯定还有别的的原因，包括它的资金问题、推进工作的力度上，我觉得也是有一定的问题的。我们也和历下区进行了沟通，也进行了督促，历下区政府也表态，要克服各种困难，在今年年底前无论如何要把它建成投入使用。
主持人 海沫：刚才您也提到，三年建设规划今年要全部完成，我们也希望这81处停车场能如期完工。接下来把现场交给宏刚。
主持人 宏刚：针对刚才陈局长的回答，我们做一个现场满意度投票调查，请各位拿起表决器，有三个选项：1为满意、2为一般、3
在9位问政代表的投票中，6票满意、2票一般、1票不满意。掌声送给各位问政代表。谢谢你们。
刚才我们说到了《济南市公共停车场三年建设规划》，2018-2020年的规划。今天市自然资源和规划局的负责同志也来到了现场，您能给介绍一下，2021年后还有新的停车场建设规划吗？自然资源和规划局：
我介绍一下，刚才陈局长说了，三年停车场建设规划是按照市政府来做的，是2018年8月底接到的任务，我们用了不到三个月的时间，这三个月的时间是和各个区，这个规划是列入市政府的报告里的，就为了解决老旧小区停车难的问题。我们和各个区进行了动态的衔接，各个区当时是市中、历下、天桥、槐荫和高新、历城，和他们充分沟通，然后按规划做出来的。我们当时是静态办通过了这个规划。后来我们做完规划，就移交给住建局进行推动这个事，具体是由各个区具体进行建设。情况是这样。
目前我们按照市里的要求，我们现在也准备做下一个三年规划，正在着手做。主持人 宏刚：
王玉亮：政府的文件具有刚性和严肃性，政府部门具有天职的去完成和执行政策。我们感觉到文件不是倡议书。
第二点，我们已建好的停车场不能用，有的还没有建好，有的正在建，到底建了多少？我们的台帐说都已经建完了。所以我感觉到我们这些台帐的记录的真实性怎么让人相信，这里面是不是还有瞒报和虚报的问题？从反映的情况去看，我们大家都认为这仍然是一个主体责任不到位、监督不到位的问题，我们投资了这么多项目，在市委市政府这么认真、这么去追、这么去要求，特别是省委省政府这两级党委政府，要求我们真抓实干、抓铁留痕，而我们现在存在一些工作不严的问题，并且把我们的一些文件成了一个烂尾文件，把一些工程变成了烂尾工程。
所以我感觉我们很多的工作作风应该要加大转变力度，在这方面应该再加一把劲。谢谢。
短片看完了，从济南城市静态交通管理运营集团有限公司的官网上，我们大家可以看到这样的表述：它是济南市政府授权经营管理城市公共停车资源的企业，承担着城市停车场一体化建设运营管理平台的职责，对路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营。但是在实际的运营管理过程中，静态交通管理存在哪些问题呢？我们把现场交给问政监督员海沫。
主持人 海沫：我们先来关注短片反映的第一个问题，静态交通的李总，刚才我们看到了，有的停车场收费公示牌上运营单位写的是：历城城市停车建设运营管理有限公司和济南静态交通集团，但收费的却是一家物业公司。这是怎么回事？
李培钢：目前道路停车分为示范路和非示范路。示范路是经过各区静态办通过调研审核以后，上报给市静态办，通过公示以后，移交给静态交通集团，我们静态交通集团再委托各区停车管理公司进行管理。在这里面可能会出现有公示的路段，也有可能是不是示范路。这是两种情况。有示范路，和不是示范路。
主持人 海沫：您的意思是这个地方很可能是非示范路，但我们却在这里有了公示。
李培钢：它有的是示范路，是静态公司的牌子的，在小区内部，也就是办事处管理的一些路段是非示范路。
主持人 海沫：我们作为老百姓，应该怎么核实？我们问政记者在现场就产生了这样的错觉，明明我们公示的是这几家单位，但是收费却是一家物业公司。
李培钢：刚才我阐释的是一种原因，还有一种可能是，历城区公司违规承包给第三方物业公司。如果他承包给第三方物业公司，这是违规的，也是不允许的。
主持人 海沫：接下来我们问一下市场监管局的王局长，如果存在公示的收费单位和实际收费单位不一致的情况，我们将如何约束和制止这种行为？
王建森：公示牌主要是对收费的价格进行公示，我们从这个方面进行监管。如果这个情况出现，我觉得首先请静态交通集团先把情况落实情况，一种是要把问题的事实搞清楚，需要我们对里边存在有违法违规的行为，我们可以进行查处。
主持人 海沫：也就是说作为市场监督管理局，我们主要的职责是它的收费是不是和公示的一样，如果收费的主体和实际不一样，主体责任是在静态交通集团，是这样吗？
主持人 海沫：我们平常有没有日常监管，我们会不会有这种寻常机制会去核实一下，公示的和实际收费的是不是一家单位，有没有存在这种违规现象？
王建森：我们主要是对价格公示和行为不一致进行监管，碰到这样的情况，我们也可以把有关情况给管理部门反映一下。
主持人 海沫：李总，接下来针对这个问题，您刚才分析了两种情况，是不是接下来在节目结束之后，我们马上核实一下这个路段到底属于哪种情况，如果出现了公示和实际收费单位不一致的情况，也请您能够积极协调处理这件事情。
主持人 海沫：接下来我们再来说下一个问题，短片中我们看到，纬六路高架桥下拆违拆临后，空出的区域被建成了停车场，由咱们静态交通集团运营。但市民反映，他把车停在停车场起落杆外，也被收费了。我想一下，这个区域停车场范围也包括起落杆之外的区域也属于收费范围吗？
李培钢：我把这个地方的情况给大家介绍一下。经纬家园这个地方纬六路高架桥下的情况比较复杂，它过去的产权归属济南铁路局，在2014年的时候，济南铁路局与济南蓝天家洁物业有限公司签订了一个长期使用的合同。最早高架桥下面是建了一个便民市场，在拆违拆临的时候拆掉了，一直围挡着。这个地方可以说是垃圾成堆，整体环境非常脏乱差。就是电视短片中显示的两侧乱停乱放的现象比较严重。
这个区域还有一个特殊性，它有一段归槐荫区，有一段归天桥区，我们当时和两个区的交警、静态办、槐荫区的五里沟办事处和天桥区纬北办事处共同协商后，由我们和济南蓝天家洁达成了一个合作的协议。首先是把高架桥道闸内的停车场进行了改造施工，然后建了77个泊位，这是路内的。路外它不是市政道路，当时我们和两个区的交警部门，当然主要是和槐荫区的交警、静态办协商之后，我们也投入不少资金，设计了护栏、划了线，区分了人行道、机动车道和非机动车道，同时把多余的地区规划出了
40个停车泊位。这个情况是这样。第一，路内路外我们是统一管理的，路外的收费我们是在有关部门做过备案的。
主持人 海沫：我们问一下交警支队的曹支队长，是不是一般只有市政道路我们才有划停车位的权限？
曹凤阳：现在的停车泊位的施划，是由辖区的静态办提出需求，然后市区两级静态办现场进行调研、实地勘察，根据这个地方的交通流量、对交通的影响和交通的需求进行评估，确定这个地方能不能设置占道路停车的临时泊位。
曹凤阳：对，根据这个地方的交通流量，根据这个地方停车的刚性需求量来设定。市政道路也好，小区内的一些支路、街巷也好，因为缓解我们济南的停车难采取了多种方式设置了一些临时停车泊位，所以市政道路也好、自建的道路也好，还是我们小胡同里巷、街巷、社区老旧道路也好，都是根据实际需要，提出需求，经过住区群众的论证，达到了一致的意见，然后设定的。
主持人 海沫：李总，这个停车泊位是受到相关部门允许的，我们是可以对外收费的。但是老百姓有困惑，明明我停在起落杆以外还要收费，那我们这个收费公示牌是不是在这个区域也设置一个？
李培钢：可以，我们节目之后马上落实这个事情，把收费公示牌设好，给周围的群众做好解释工作。
主持人 海沫：对刚才反映的问题，我们济南电视台相关新闻节目也会持续跟踪报道。接下来把现场交给宏刚。
主持人 宏刚：接下来我们再来做一次满意度投票调查，大家的表决器上有三个选择：1为满意、2为一般，3
9位问政代表当中，3票满意、4票一般、2票不满意。掌声送给各位问政代表，谢谢。
王玉亮：如果把四条路支赶到堵起来，里面既有居民小区，也有办公区，我们把它堵起来，都在里面设计收费亭和起落杆，是不是也是不允许的？
我现在对刚才的情况做一下点评。首先第一点，我特别强调刚才海沫主持人提到的一个问题，我们道路的停车位和停车场，赋予的我们济南静态公司是特许经营权，而这个特许经营权，它代表着政府具有以服务和管理为目的，而不是以盈利为目的。当然，我们的管理体系不仅有省市一级，还有区这一级，带来了复杂性。但是我们能够正常的看到，我们把停车场承包出去的问题是严重违背了一个特许经营权的公司的经营模式，是一种违法和违规经营。
主持人 海沫：接下来我们来关注一下现场的各位问政代表大家都有什么问题，想要和今天的几位嘉宾进行现场交流。请当然积极举手提问。
现场观众：我想向市场管理局的王局长提一个问题。现在停车场基本上都会有一个公示牌，在公示牌上也明确规定了收取停车位的费用只是停车占用的费用，是不负责管理的。我想问一下，这条规定的合理性是有法律依据吗？
王建森：您刚才说的问题，我们现在作为部门，都有自己的法定职责，叫法无授权不可为。我们是对停车场负有一定的管理职责的，最主要的职责是体现在对价格收费这一块，对价格来管理。
王建森：这是一个具体的民事行为。停车场如果你跟别人发生刮擦，就是你要跟业主或者停车场进行协商解决。这不是我们要管理的范围。
主持人 海沫：王主任，您是法律方面的专家，拜托您再给大家界定一下，据您了解相关的规定，这个停车费里面它只是一个停车的费用吗？
王玉亮：应该就是一个停车费用。因为产生了汽车之间的刮擦，是他们在调整车辆过程中产生的一种损害赔偿损失。所以应该说它就是在一个规定的时间内对一个场地的使用，这种管理是秩序管理和停车状态管理。
王玉亮：这个看管是指静态看管，而不是动态看管，在行驶过程中产生的问题，还是个民事责任。
主持人 海沫：根据相应的规定，市场监督管理局也需要对这个价格进行监管和核实吗？这个价格里到底包含什么？按照相关规定，不知道您是否了解？
王玉亮：市场监管部门的价格，应该是很明确的，可以在价格的明示中注明一下。
现场观众：我想向济南市公安局交警支队提一个问题，我是住在一个开放式小区，小区名字我就先不说了。停放在小区内路边上的车辆有时候会贴上一张“违法停车告知单”，我观察了一下，贴单子的好像不是交警，而是某个公司的保安。我想问一下曹支队长，像这样的通知单是否有法律效力？是否会被罚款？
曹凤阳：在2016年12月份，我们济南市政府下发了一个《关于加强城市道路机动车停放管理的通告》。在这个《通告》中，我们赋予停车管理员和物业公司的一些管理负责人，还有我们小区负责巡逻的网格员，可以用这个单子，他不是交警的一个强制行政，而是一个温馨提示的告知单，这个车停放的位置不当。
作为这个，根据《交通安全法》的规定，比如我们市政府同意了停车管理员可以提供这些违法的信息。按照《交通安全法》的规定，任何公民和个人都有权力举报和检举这些违法行为。所以他贴的这个温馨提示告知单，要经过交警的核实，是不是能作为处罚的证据使用，如果符合处罚的证据，那就录入违法处理系统，可以对他进行处罚。按照我们的统计，这种温馨提示单能够录入违法处理系统处罚的，占到30%，有70%的是温馨提示你不该停到这一个地区，以后不能再这样停。主持人 海沫：
现场观众：我向市发改委提一个问题。刚才在短片中我发现，咱们的停车标准是2元/小时。但是我们在平时停车中，经常遇到有一些4
/小时、6元/小时，甚至8元/小时的停车场。我想问一下谢主任，他们这些收费标准是从何而来？还是想收多少收多少？谢堃：我们现在执行的停车价格分两种情况，一种是我们刚才在电视里看到的蓝色的公示牌，这种一般是政府定价的，所以政府定价很多是以2元/小时作为计时收费的标准。还有一种情况就是社会投资的停车场，政府的定价是一些我们财政性的资金，包括国有景区、公立医院等等，是执行这样的价格。第二种情况是市场定价，也就是社会投资者自行投资建设的停车场。按照规律，允许他自主制定一个价格标准，来回馈他当时的投资，作为一个合理的回报。当然它有一个合理性，也不是说可以漫天定价。同时之所以采取市场调节价，它也是一个市场行为。
主持人 海沫：我们把掌声送给问政代表，谢谢他们的支持和参与。现场的互动就进行到这里，接下来是一小段广告，广告之后咱们继续《作风监督面对面》。
曹凤阳：这个地方，辛甸中路应该说是一个市政道路，周边的小区众多，老百姓停车的刚性需求是有的，但是必须要合法，程序也要合法。在道路上设置了两排双向停车位，又在人行道上开辟了两排，这是不科学的。所以下线以后，节目结束之后，这个地方这么复杂，我们要现场进行研究，能保留的对外公示清楚，合法、合理地把它管理好。如果是私自设置的，坚决予以取缔。
这是生产路北延工程，生产路往北延，延到小清河南路。但是这个半截子路，据我掌握的情况，2012年就修了。这个道路我了解的情况是他们清河居委会自行拆迁、自行筹资、自行建设的这么一个村居道路。应该讲，这个道路有损济南的形象。按照市政道路的标准设置，按照村级道路的标准建设，应该关闭，不应该开通。但是这个地方老百姓有需求，这种停车乱象，天桥大队在巡查当中发现，已经责令他们清河居委会进行了整改，拆除了这些地锁，已经恢复了道路交通的功能。
我在这里再次重申，道路修了以后是用来通行的，不是用来停车的。我们要坚守底线，在通行保证不了的情况下，这种停车位的设置是乱象。所以这个地方的管理，下一步我们济南交警，特别是天桥大队，要会同清河居委会规范这个地方的通行秩序和停车秩序。如果有停车需求，要经过论证、经过群众的认可进行设置，占用消防通道的这种行为坚决要予以查处。我们现在济南交警和济南公安辖区派出所，还有消防部门，已经开展为期三个月的集中整治行动，就是要立足于老旧小区占用消防通道和120急救通道的问题，集中开展整治，严厉打击这些违法停车行为。
曹凤阳：在这里我对群众承诺，要对这么宽的一个市政道路的村级道路，要提档管理。天桥交警大队会同辖区的清河居委会，该设置中心护栏的设置中心护栏，要解决占道路中间停车的问题。占道路两侧停放的停车位，下去以后要经过论证，看看清河的群众同不同意在这里设置，不同意坚决取缔。有刚性需求，人民同意又群众设置，我们就设置。把这个半截的断头路提升为市政道路，强化这个地方的管理，提升我们的城市形象。
主持人 海沫：对刚才短片反映的问题，我们也会持续跟踪报道。接下来把现场交给宏刚。
主持人 宏刚：接下来请现场的问政代表拿出手中的表决器，针对刚才曹支队长的回答，做出大家的评判，表决器上有三个选择：1满意、2一般、3
再一个，给我一个很深刻的印象，刚才曹支队说的话，我想中国有一句名言，“就怕认真二字”。只要我们认真，有所作为，没有解决不了的问题。
主持人 海沫：我们首先来问一下发展改革委的谢主任，您给大家介绍一下，停车场收费到底应该依据哪个文件？
谢堃：我们的停车场收费文件也有一个不断更新的过程。刚才短片里最后提到的市政府令246号，这是我们早在2013年出台的一个标准。包括之后在2017
3年的。包括在2019年12月19日，我们还出台了一个482号文，这主要是对济南站和济南高铁西站、遥墙国际机场等6个交通枢纽的停车难问题进行收费的相当于一个补丁政策。所以这些政策叠加起来，就是我们现行的收费标准。针对收费问题，也是事关千家万户的民生问题，我们从去年开始，就在对整个停车管理，特别是机动车的停车管理方面，在做调研。从去年开始，已经有两次在市政府的网站上进行了大规模的面向全社会的公示，同时也有两次大规模地征集了消费者、经营者，包括我们的一些相关单位的意见，目的也是最终在原来文件的基础上，形成一个符合现在时代的要求、符合消费者利益的停车管理规定。我们目前的文件也很快要进入程序。主持人 海沫：
主持人 海沫：接下来我们问一下市场监督管理局的王局长，我们的收费依据始终在调整，但是公示标准还保持原来的样子，对这个问题您怎么看？
王建森：下一步我们开展一次规范行动，对全市的停车场的停车公示，特别是停车依据，和发改委一起，把它明确一下，把它调整到位，确保公示的内容和依据是一致的。
主持人 海沫：王局长，我们特别想知道，作为市场监督管理局，对这些收费依据有没有做过一个动态的管理和巡查？难道我们自己的工作人员就没有发现我们很多停车场的公示牌上的收费依据都不一样吗？
王建森：我们会对停车场的收费公示进行规范，这些可能是我们有的地方没有做好。下一步还要加强这方面的工作，确保公示是符合当时的政策规定。
王建森：下一步，我们要求各个区市场监管部门和静态停车公司，和停车场一起，把所有的停车公示问题进一步规范，我们开展一次专项行动。
主持人 宏刚：针对刚才王局长的回答，我们来做一个现场的满意度投票调查，各位问政代表的表决器上三个选择：1为满意、2为一般、3
同时我在这里想再说一句，我们市委市政府高度重视法治济南的建设，我们在法治济南建设当中早已经完成了法律法规的废改立的工作。结果我们现在还是看到我们的静态公司、行政执法单位仍然沿用了失效或者是不合规的一些制度，这充分说明我们法治济南建设还是不容乐观，还是有提升的空间。
主持人 海沫：接下来我们来听听场外的观众朋友都有什么问题想和场内的嘉宾进行交流。
陈勇：电动车停车问题，在物业工作当中也是有很多反映。一个是停放的问题，一个是充电的问题。现在停车，有些业主可能是出于安全考虑，再一个就是小区地面上没有充电设施，就把电瓶车推到楼道里。这从物业管理角度来说是有安全隐患的，但是现在确确实实我们很多的老旧小区，特别是八九十年代建设的小区，确实群众反映的充电难的问题，有时候老百姓还要推到家里去充电。
现在围绕着小区改造，我们现在正在逐步的实施和落实，也和供电部门进行沟通，从小区里面通过拆违拆临，通过见缝插针，搞了一些充电设施，这些充电设施也供群众在这里充电，而且也建了停车棚，而且现在济南市很多小区通过老旧小区改造已经实现了，媒体上也报道过。但是现在依然还有很多的老旧小区也还在改造当中。
陈勇：可以。我不知道他们小区里有没有规范的物业管理公司，无论他有没有，我觉得我们的工作人员节目之后马上到现场去看看，他如果是没有物业公司的小区，通过社区居委会也要纳入一些基本的物业管理。这还要现场看看怎么解决，但这个问题确确实实我觉得是非解决不可的。我们现在不断地和供电部门进行沟通，它涉及到不光是设施的问题，还涉及一个充电价格的问题。
主持人 海沫：关于这个问题，我们也会持续关注。孙先生，刚才陈局长已经承诺了，节目结束之后会安排工作人员跟您小区所在的居委会或物业公司取得联系，帮您解决问题。
主持人 海沫：请您保持电话畅通，节目结束之后会有工作人员跟您取得联系。谢谢您，再见。
F4之间的道路停车问题。它现状是这样，隔离带两边有两条车道，可能是交警或者市政上规定的是临时停车，可以停在路右侧，但这是临时停车。但是只要交警不在的情况下，有人常年霸占这些车位。就导致有人需要临时停车需要再占一排，这就相当于交警不在的情况下，这个道路上有两排车在占用，就导致上下班或者骑电动车、自行车的时候比较危险。就这个问题。
曹凤阳：首先感谢司先生对停车问题的关注。你说的具置我不太清楚，但是像你反映的这个情况，在济南非常普遍。现在我们不仅是老旧小区停车欠帐的问题没有解决好，就是新建的一些高档社区，小区也存在停车刚需满足不了的问题。这里边从深层次来讲，有一个规划建设停车泊位的标准偏低的问题。像您说的情况，我们为了强化这方面的管理，已经把小区道路、街巷和支路的停车管理纳入了我们城管委的考核。节目过后，我想请辖区大队和静态办要现场看，和辖区办事处一起，规范一排停放那就规范好，另一排如果是存在私人占用，私人私设的问题，要坚决予以查处，强化我们日常的巡检、管理、执法，把它管理到位，还人民群众一个生活的高品质。同时要保证消防通道和生命通道的安全和畅通。
主持人 海沫：请司先生持续关注这个问题的整改情况，您也可以随时拨打82958080给我们节目反映。非常感谢您打进热线，谢谢，再见。
曹凤阳：您反映的问题，一到上学季，学校门口的停车难、停车乱，危及学生安全问题、道路不畅问题还是非常突出的。现在我们公安机关为了保证学生安全和周边的环境，也有助学岗的设置，和保安等相关部门共同在这里开展工作。
为了照顾小学，特别是幼儿园孩子的接送，我们在这些地方推出了一些便民停车位，是允许停放的。在送孩子期间，我们也找一些志愿者和学校的老师、保安，强化这个地方的管理。对交通确实有一定的影响，也希望广大群众为了孩子安全，我们还要包容一些。同时我们作为公安交通管理部门，也要强化这方面的管理，兼顾好社会交通和接送孩子停车难的问题。把它落实好，尽量满足送孩子的安全和畅通问题，也满足你出行的畅通和平安。谢谢。
欢迎回来，您现在收看的是“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，本期节目的主题是：“破解停车难题 规范停车管理”。
短片看完了，按照《停车管理体制机制各部门职责分工》，市市场监管部门负责严格按照停车收费管理办法、标准，对全市停车收费行为进行规范化管理，对违规收费行为进行处罚；市城管部门负责协助公安交通管理部门对停车场和停车行为进行管理，同时协助市市场监管部门对私自建设、挪用、占用停车场行为和违规收费行为进行管理。也就是说，像短片中反映的无证停车场应该由市场监管局和城管局来管。
王建森：是应该介入调查，我们节目之后马上安排工作人员到现场进行调查取证。
主持人 海沫：这是我们问政监督员发现的线索。我们想知道，作为市场监督管理局，平常有没有日常的巡查机制，可以主动发现这些问题？
王建森：作为无照无证经营，我们市场监管部门会进行日常监管。但是我们是对全市所有业态的无照无证经营活动和有关部门联合进行监管，没有专门开展对某个事项的监管。
下一步，我们要根据12345群众投诉举报，对这样的问题加大监管的力度，切实解决好无证无照经营的问题。对这种情况，一个是是否允许在这里设立停车场的问题，我觉得应该和交警、城管部门一起研究，如果是可以设，叫他抓紧办理营业执照，走规范的程序把它规范起来。如果不允许，那就和有关部门一起，对它进行取缔。
主持人 海沫：宋局长您好，刚才短片中有市民跟我们反映这三个停车场高新区的城管局曾经查处过，而且把大门给焊死了，但这个大门没过几天又被打开了。您觉得问题出在哪里？
实事求是讲，因为市局城管和区城管，包括办事处城管，往往在职能设置上有区别。市里城管相对来说职能范围要比区城管和办事处城管要窄，这是从职能来讲。据我了解的情况，关于停车设置，在过去的职能上，城管局一直没有这个职能。至于高新区在它的停车场设置上，是不是它有这个职能，我现在还不好说。因为每个区对区城管的职能设置，和市局不一样，这是我说的第一点。
第二点，从今年8月31号以后，由省政府出了个会议纪要，在市政府办公会的纪要上显示城管局要协助公安交警和市场监管对停车场管理，负有一定职能。
刚才短片中说得非常清楚，咱们高新区城管局查封过这个无证经营的停车场，把大门焊死了，我们有所行动。但行动之后，这件事情又有所反弹，您觉得暴露了怎样的问题？
城管局：如果确实在高新区城管局具备这个职能，具备查处停车场非法设置的职能的话，我认为他在平时的监管过程中还有履职不到位的地方。
城管局：我刚才在介绍的过程中已经说明了这个问题，就是在过去城管局从职能上讲，我们从8月31号之后，才有协助管理停车的问题。
主持人 海沫：根据您的判断，8月31号的会议纪要及像这个问题，老百姓应该找哪个部门来管？
曹凤阳：12345投诉以后，任何部门接到这个12345的转办，都要承担起立即核实检查的责任。然后按照工作的职责去落实主管部门、共同执行好处理到位、让人民群众满意，这才是我们最终的落脚点。
现在的停车难的问题怎么解决？这里边暴露的不仅仅是一个无证经营的问题，我们市文明办一直在倡导鼓励要对外开放，要错时开放，要停车位共享。我们也倡导各个区在闲置的未开发项目之前平出来的空地，都可以开辟为临时停车泊位对外开放。不管是单位内部的停车泊位还是这些闲置土地开辟的停车泊位，都要履行一个最基本的手续，要给人民群众公示你的收费标准、公示你的收费主体，公示你的开放时间。同时你收费的去向、资金的使用是什么情况，这里边是多部门协同作战的问题。看上去是一个无证经营，更关键的是应该怎样统筹这个问题的解决。主持人 海沫：
王建森：我们马上会安排工作人员，和有关部门一起到现场对这个问题进行现场调查，处置解决。
主持人 海沫：我们再来关注短片反映的第二个问题，槐荫区鑫苑城市之家小区南侧的空地被人承包建了停车场，但是，这家停车场把通行的道路也划进了停车场，过路就收费。
曹凤阳：如果这个地方有停车资源，又履行了应该履行实施停车收费的手续，是可以作为停车设施使用的。
曹凤阳：这个地方的需求是有的，这个地方是不是经过了人民群众的投票表决，能对外开放，同时作为收费主体，是不是履行了你停车场对外开放应该办的手续，线下都要进行认真核实。如果是个人或者某个单位私自设置，而且不按照规定的收费标准收费，要严厉地联合执法，进行查处。
主持人 海沫：即便是具备刚才您说的需求、经过人民群众的许可等等所有的条件，只要路过的车辆就收费，这种行为合理吗？
主持人 海沫：接下来咱们交警部门进一步核实一下。对这个问题，我们也会继续追踪报道。接下来把现场交给宏刚。
主持人 宏刚：看了刚才的短片，听了两位嘉宾的回答，我们来听听点评嘉宾王主任的看法。
王玉亮：应该说停车和停车场管理，涉及到各个部门，应该说职责、各个方面不断调整，这要求我们今后进一步加强职能方面的定位和职责方面的清晰。这是我说的第一点。
第二点，看了刚才查封这个临时停车场的感觉，我有一点和曹支队的认识差不多。我们一方面济南的停车场很难建，一方面我们济南的停车很拥挤，另一方面，我们对有关可以停车的地方一而再再而三地查封，我们到底怎么了？我们是缺停车场还是不缺停车场？我们所有的政府部门，还有我们具有政府部门特许经营权的部门，我们的责任是缓解停车难的问题，而不是增加停车难的问题。我们应该更好地去充分利用和开发现有的闲置空地和临时空地，最大限度地解决我们的停车难，这恐怕是一个思想问题、认识问题和工作作风问题。
我们经常带队到南方学习他们的先进的思维方式、先进的工作作风，我个人认为恰恰在这些问题上就能体现出我们的差距。所以我想我们还是要在转变作风、改变思想方面，还是应该有提升的空间。
主持人 海沫：我们首先问一下发展改革委的谢主任，就短片反映的情况，68元的停车费，您认为这个总价高吗？
谢堃：刚才看这个周边环境，应该是属于政府定价的停车场，我看它大概是在奥体片区。我刚才也给在座的市民代表沟通的时候讲过，像这一类大型的公建停车场会执行政府定价，每小时2元，大型车再翻一番。刚才讲的68元我感觉是没有道理的，是没有把规定的政策执行到位。
主持人 海沫：刚才您也介绍了，目前济南市收费标准的依据是几个文件，我们问政监督员了解到，从2018年9月份开始，市发改委就起草了《济南市机动车停车收费管理办法（修订征求意见稿）》，并公开征求社会意见。现在已经过去三年了，这个意见征求的怎么样了？
谢堃：刚才我也做了介绍，我们文件的题目可能已经不是原来的题目了，但是要完成的功能和目的是一致的。这个文件从去年开始，我们进入一个平行征求社会意见的过程，包括范围之大、规模之广、程序之缜密，也是比较少见的。正因为停车管理牵扯到我们每个人、千家万户，所以我们还是非常审慎地对待这个文件的出台，市政府专门研究停车管理的会议已经开过好几次。
谢堃：上次的会是上周一，各个部门又做了一个统一的研究，这两周就可以提交市政府和市委进行研究。
谢堃：按照程序，我估计两个星期左右就可以过会，然后具体执行的时间，会错开一小段时间，很快就会面世。
主持人 海沫：我们在征求意见、吸收意见的过程中，有没有遇到过短片中的问题？就是在新的收费管理办法里面，有没有可能也像南京等其他城市一样，设定一个白天最高收费的限定？
谢堃：我们感觉首先刚才短片里有些问题，对有些价格执行的不到位，这是短片里的问题。但是我们考虑，是不是采取白天的最高限价，这也要根据情况来定。因为本身对道路、停车资源的占用，我们还希望有一个更好的引导。如果白天进行一个限价，定的价格比较低的话，可能会对我们的静态交通的导流、停放车辆的主观行为产生一个影响，从而最终可能会对公共物品的价值、对公共利益会有一个损害。所以这里头需要有一个平衡，也不是说白天的价格定了以后，最高限价越低越好，我们还是要服务于整个社会的车主和人民群众。
主持人 海沫：据您了解，新的停车收费管理办法，和之前相比，最大的不同和亮点什么？
谢堃：我们会有一些创新之处，比如刚才提到执行价格不到位的问题，即便是市场调节价的停车场，我们也会在新的政策里有一些相应的制约手段，比如给它一个建议的最高价格，这样基于我们的成本监测，给他一个合理的建议。
主持人 海沫：对于新的停车收费管理办法，我们充满期待。接下来我们把现场交给宏刚。
主持人 宏刚：接下来请现场的问政代表拿出手中的表决器，针对刚才谢主任的回答，做出大家的评判，表决器上有三个选择：1满意、2一般、3
9位问政代表中，4票满意、4票一般、1票不满意。接下来我们继续来听听点评嘉宾王主任的看法。
王玉亮：高质量的发展，确实需要济南现代化水平的停车收费的管理办法和职能。法治济南的建设需要法治供给侧改革的加快。社会要发展，法律制度要挺在前面，要先行。我们很高兴地听到谢主任能够在这么短的时间内，把制度告诉我们付诸实施，我们希望只争朝夕，不负韶华。
主持人 海沫：咱能不能组织相关人员去现场看一下？这个问题我们会转给相关的规划部门。
第一是我们回去落实一下，从现场来看，周边有五六个停车场，肯定不是这个样。第二我们回去再落实一下，规划的81个里面包不包含它。主持人 海沫：我们的问政监督员在耳机里告诉我，81个不包含这个。如果不包含怎么办？
曹凤阳：节目过后，我们交警带着几个局的负责同志到现场看一看，论证一下这个地方的建设是不是科学、是不是到位，给投诉的同志一个负责任的答复。
主持人 海沫：谢谢曹支队的承诺，接下来我们再来关注下一位网友的提问，他来自济南政府网。
49元，饭店停车卡抵扣了9块，我自己交了40元的停车费。我的机场停一天才30
王建森：我看他交了49元，我现在可以回去调查一下，鲁商广场饭店的停车位是政府投资的那种还是民间投资的。民间投资的是由市场调节价，他只要对他的收费标准进行了公示，并且按它的公示标准进行收费，这就没有问题，如果不是，我们大家可以对这个停车场的业主进行查处。
对这些不规范的停车场下去以后要进行全面处理，该完善手续的要完善手续，要把这些闲置的土地、空地把它发挥最大的效益。同时，我们对一些无证经营、对一些违法收费，我们会同市场监管部门，要进行严厉的查处，要让人民群众缴费缴得明明白白，不能让它以利益为目的的城市形象，不利于我们济南交警打造有温度的省会城市的标准。
主持人 宏刚：接下来到了我们现场的问政代表行使自己手中权力的时刻了，请大家拿起表决器，针对五位上镜嘉宾的现场表现，以及五个单位日常工作表现，分别打出你们心目当中的分数。
94.0分；市市场监督管理局最终得分92.29分；市公安局交警支队最终得分92.86分；城市静态交通管理公司最终得分87.57
感谢问政代表的打分！掌声送给他们。接下来请今天的5位上镜嘉宾做一句话的表态发言。首先有请市发改委的谢堃主任。谢堃：
主持人 宏刚：掌声送给李总。在节目的最后，有请今天节目的点评嘉宾王主任，对本期节目做一个总体点评。有请。
王玉亮：城市道路停车和停车场的问题，体现着一个城市的现代管理水平，也是城市文明的“晴雨表”，各部门高度重视，齐抓共管，应该说取得了很大的成绩。但是从片中反映的情况来看，我们还有不少的问题，需要我们反思，需要我们以问题为导向，思考和审查我们的机制、我们的设计是否科学，我们的工作作风的落地还有不到的地方，我们还有哪些地方需要改善。我相信在我们大家的共同努力下，济南不再停车难，我们济南的明天会更美好。谢谢。
主持人 海沫：感谢王主任，掌声送给他！也要感谢现场以及电视机前每一位关注、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》、天下泉城新闻客户端掌上问政和济南广播电视台其它栏目也将一问到底！
主持人 宏刚：市委、市政府有关部门将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。
主持人 海沫：我们节目的重播时间是在济南广播电视台电视新闻综合频道今天晚上的10点。
